区六届人大一次会议文件（19）
衡阳市石鼓区人民检察院工作报告
2026年10月20日在衡阳市石鼓区
第六届人民代表大会第一次会议上
石鼓区人民检察院代理检察长 鲁 胜
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
五年来，在区委和市院的坚强领导下，区人大及其常委会的有力监督下，区政府、区政协和社会各界的关心支持下，区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平党建思想、习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责使命，各项工作迈上新台阶。五年来，全院获国家级集体荣誉2项、省级7项、市级18项；6个案件获评最高检、省级典型案例，9个案件获评市级优秀案件；11人次获得省级荣誉，43人次获得市级荣誉。2023年我院“情理法融合化解涉法涉诉信访工作法”入选全国枫桥式工作法，被评为“全国新时代‘枫桥经验’先进典型”。
这五年，我们始终把政治建设摆在首位，培根铸魂筑牢忠诚根基。
一是持续强化党的创新理论武装。以党的政治建设为统领，坚持用党的创新理论凝心铸魂，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，全面贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，累计开展“第一议题”集中学习60次，党组理论学习中心组学习59次，专题学习、研讨交流80余场次，持续锤炼干警“政治三力”。扎实开展党内集中教育，引导全体检察干警牢固树立和践行正确政绩观，以理论清醒保证政治坚定，引领检察有力履职。
二是始终坚持党的绝对领导。深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格落实重大事项请示报告制度，向区委、区委政法委及上级检察机关请示报告重大案件、重要工作 91 次，确保检察工作始终沿着正确政治方向前进。持续巩固政法队伍教育整顿成果，扎实推进专项审计反馈问题和十二届市委第七轮巡察整改，坚持条条整改、件件销号，做到以巡促改、以审促建、以改促治。深入开展“走找想促”活动，解决具体问题70个。压紧压实意识形态工作责任制，专题研究10次、召开联席会议18次。
三是深化党建业务融合赋能。探索党建业务融合路径，“来雁塔下映初心”获评全省检察机关“优秀党建品牌”，《党建引领助推矛盾纠纷化解 打造检察为民新“枫”景》获评全省检察机关党建与业务深度融合典型事例，坚持以高质量党建引领高质效办好每一个案件，切实筑牢政治忠诚、凝聚队伍合力，有效激发干警“想干事、能干事、干成事”的内生动力。
这五年，我们主动服务中心大局，有效护航经济社会发展。
一是坚决维护国家安全和社会稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，依法打击危害国家安全、公共安全等各类刑事犯罪，依法批捕1173人，起诉1834人。办理的1件打击非法宗教案被省委政法委在全省推介，1件作品获评全省总体国家安全文艺作品征集大赛漫画类优秀奖。依法严惩故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪，批捕102人，起诉112人；办理的陈某等人盗窃案，依法批捕6人，其中3人被判处十年以上有期徒刑，有力震慑犯罪。常态化推进扫黑除恶斗争，起诉6人，连续两年荣获省院常态化开展扫黑除恶斗争先进集体，2人获评先进个人，2人荣立二等功。依法惩治非法集资、非法传销等涉众型经济犯罪，批捕52人，起诉90人，妥善办理了“海汇国际”组织领导传销活动案、“云台山”茶旅系列非法集资案，五年来共计追缴赃款3000多万元，守护好老百姓的“钱袋子”。依法从严从快打击毒品犯罪，批捕177人，起诉202人。2022年国际禁毒日，我院在最高检指导下出品禁毒原创MV《远离它》，当日点击率突破百万，并获得第二届平安湖南“三微”比赛二等奖、全省检察机关新媒体作品技能竞赛二等奖，为禁毒宣传营造浓厚氛围。依法打击各类网络犯罪，批捕139人，起诉334人，纵深推进“反诈打跨”工作，坚持全链条打击，深挖组织者、领导者及幕后金主，对两名滞留缅北的诈骗犯罪集团首要分子依法批捕，协助公安机关开展跨境追捕，为群众追赃挽损139.5万元。协同推进反腐败斗争，起诉职务犯罪案件12件12人，会同纪检监察部门追赃挽损41万余元。
二是着力优化法治化营商环境。深入开展“三高四新·法治护航”暨“企业服务年”专项行动，扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法等专项监督活动，依法平等保护各类经营主体，起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪181人。办理的杨某某盗窃案，通过深入调查取证，将盗窃金额从最初认定的6000元查实至10万余元，切实维护企业合法权益。办理的吕某破坏易燃易爆设备案，协同公安机关为企业挽回损失51万余元。加强知识产权司法保护，推进涉知识产权案件综合履职，起诉侵犯知识产权犯罪4人。依法惩治企业内部腐败，严厉打击职务侵占、挪用资金犯罪。深入清理涉企刑事“挂案”，督促依法终结久拖不决的涉企案件1件，监督解除违法“查扣冻”330.29万元，坚决防止“办一起案件、垮一家企业”。主动问需于企，精准对接走访调研服务企业31次，帮助企业化解法律风险，让企业专心经营、放心发展。
三是全方位参与基层社会治理。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，对社会危险性小、犯罪情节轻微的犯罪嫌疑人不批捕159人、不起诉459人，依法规范适用认罪认罚从宽制度，适用率86.78%，促进社会和谐稳定。坚持办案与治理并重，针对司法办案中发现的行业监管漏洞、社会治理短板，制发社会治理检察建议33份，努力做到“办理一案、治理一片”。针对“网约房”监管盲区引发的治理难点，探索办案新路径，牵头起草办案指引在全市推广，推动办理类案7件，实现以规范促治理。协同法院治理执行难问题，对1名主观恶性深的拒不执行法院判决裁定的行为人，坚决依法批捕起诉，向社会传递“法律判决必须履行，司法权威不容挑战”的强烈信号。积极落实“万雁下乡”赋能乡村振兴工作部署，选派2名干警驻村、社区担任“第一书记”，帮扶联点社区资金30余万元。
这五年，我们始终把人民放在心中最高位置，持续做实检察为民实事。
一是全力化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，总结出的“‘情理法融合’化解涉法涉诉信访工作法”，被评为全国枫桥式工作法，并在中央政法委举办的坚持和发展新时代“枫桥经验”培训班、全省检察系统业务培训班上作经验交流。切实把矛盾纠纷化解融入检察履职各环节，促成刑事和解58件，将司法办案成效转化为矛盾纠纷化解的实际成果。坚持多元化解矛盾纠纷，引入律师、心理咨询师参与矛盾化解43件，既解群众“法结”，更解群众“心结”；组织开展检察听证120件次，持续强化释法说理，借智借力化解矛盾纠纷；派员常驻综治中心后，协同化解矛盾纠纷19件。充分发挥司法救助救急解困作用，对25名困难群众发放司法救助金61万元，办理的“被害人遗孤司法救助案”被写入全国“两会”检察工作报告，未成年人司法救助工作经验被最高人民检察院推介。
二是守护人民群众高品质生活。扎实开展“检护民生”专项行动，把群众的“柴米油盐”“头顶脚下”当作检察的“头等大事”。守护“舌尖上”的安全，聚焦食品药品安全领域，办理案件73件。紧盯“二次供水”问题，督促行政机关责令5家问题物业公司限期整改，组织30余家二次供水单位接受业务培训和卫生监管，让1000余户居民喝上放心水。守护“头顶上”的安全，针对人大代表反映的电力设施安全隐患问题，强化公益诉讼监督，督促相关部门厘清职责、协同配合，巡检高压输电线路18条，清理树木300余株，有效破解权责不清难题。守护“脚底下”的安全，针对辖区内窨井盖破损、缺失等情况，制发检察建议，消除安全隐患45处。守护绿水青山，办理环境资源领域公益诉讼案件69件。强化对妇女、残疾人、老年人等特殊群体司法保障，起诉相关犯罪案件44件51人，针对共享电动车停车点侵占盲道影响视障人士出行等问题，制发检察建议督促行政机关消除安全隐患10余处。办理民事支持起诉案件17件，为13名农民工追讨薪资56万余元，让弱势群体维权不再难。
三是用心呵护未成年人健康成长。深入开展“利剑护蕾”行动，对侵害未成年人犯罪“零容忍”，批捕55人，起诉92人。坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”理念，教育挽救涉嫌轻微犯罪的未成年人，依法作出附条件不起诉44人，考验期满后已不起诉40人。办理的新疆少年盗窃案，我院力促赔偿谅解后不起诉，并协调沿途铁路公安、机场公安、航空公司接力护送，帮孩子重返家庭、走上正途。我院获评全省检察机关“利剑护蕾”专项行动先进集体，未检办案团队获评省级优秀团队。强化未成年人综合履职，对91名未成年被害人开展多元综合救助，对监护严重失职家长发出督促监护令96份，开展家庭教育指导15次，办理的“未成年人保护行政公益诉讼系列案”入选全国检察机关“千案展示”案例、办理的何某某等未成年人个人信息保护行政公益诉讼案被评为全省检察机关优秀案件。持续推进法治副校长履职实质化，开展法治宣传教育60余场次，惠及学生2万余人次，1人评为全国法治进校园先进个人，2人被评为全省“百名优秀法治副校长”，1堂公开课获评全省精品法治课。
这五年，我们聚焦监督主责主业，着力维护社会公平正义。
一是强化刑事检察监督。推动刑事诉讼全流程监督，提前介入疑难复杂案件99件次，监督立案、撤案80件，纠正漏捕漏诉101人，纠正侦查、审判活动违法336件，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉3件。加强刑事执行监督，针对各类监管执法问题提出纠正意见221件；强化刑事裁判涉财产部分执行监督，提出纠正意见187件；推进“判实未执”专项清理活动，监督收监执行、暂予监外执行7人，坚决守护刑罚执行“最后一公里”。
二是强化民事检察监督。办理各类民事检察案件250件，检察建议采纳率100%。深化虚假诉讼监督，联合区法院、公安局、司法局出台《关于防范和惩处虚假诉讼的若干意见》，办理案件11件。扎实推进违规终本执行监督专项活动，办理民事执行监督案件161件。办理的某租赁合同纠纷执行监督案，强化调查手段，查明案件事实，并协同法院促成当事人和解，该起长达13年的案件执行到位。办理的湖北某建设公司合同纠纷执行监督案，通过深入调查，分析确认被执行人有履行能力，督促执行机关将15万余元款项全部执行到位，申请执行人专程从湖北赶来石鼓赠送锦旗和感谢信，该案被评为全市检察机关2025年度优秀案件。
三是强化行政检察监督。推动行政检察监督与法治政府建设同频共振，办理各类行政检察监督案件262件，针对行政机关在行政处罚罚款类案件中未依法执行罚缴分离制度等问题，向职能部门制发行政违法检察建议书，督促规范行政处罚罚款类案件执法中程序、实体方面的突出问题，建立健全长效管控机制。推进行刑反向衔接，对60名本院不起诉的违法行为人，依法建议行政机关给予行政处罚，有效消除追责盲区。其中，办理的彭某伟等7人污染环境罪存疑不起诉行刑反向衔接案，生态环境部门采纳检察机关的意见，对7名违法行为人决定罚款合计36.25万元，该案被评为全市检察机关2024年度民事行政检察优秀案件。
四是加强检察公益诉讼。公益诉讼是检察机关守护公共利益的“金钥匙”。办理各类公益诉讼案件223件，制发检察建议112件，磋商39件，提起民事公益诉讼43件。针对人大代表反映的北二环与蔡伦大道地下通道长年积水，行人横穿马路，导致交通事故频发的问题，依法向行政机关制发检察建议督促履职，消除公共交通安全隐患，获公众点赞。根据最高检的统一部署，对辖区内机动车维修企业违规处理危险废物开展专项监督，督促生态环境部门排查企业165家，组织67家企业进行业务培训，移送违法线索2件。办理的督促保护市级文保单位“窗子塘杨梅桥”行政公益诉讼案，受到湖南都市频道专题报道。针对某小区物业公司随意堆放建筑垃圾扰民问题，向行政机关制发检察建议，通过综合履职，促成一起长达6年的物业合同纠纷达成民事和解。
这五年，我们狠抓队伍素能提升，夯实检察工作现代化根基。
一是选育砺兵铸铁军。树立重实干、重实绩的正确选人用人导向，推动领导班子年龄、专业和履职能力持续优化，提拔晋升48人次，组织干警岗位交流8人次。常态化开展实战化业务培训、跟班学习和岗位练兵，打造“刑检课堂”“青年讲坛”等练兵平台，以讲促学、以学促干，选派20余人次参加上级院跟班学习、挂职锻炼，锤炼过硬本领，10人次获评为国、省、市级检察业务竞赛标兵、能手，4人入选省级人才库，2025年度7个办案团队获评全市优秀团队。坚持调研开路，五年内共有11篇调研理论文章斩获市级以上奖项，以理论研究反哺办案实践。
二是改革赋能强履职。深化落实最高检“一取消三不再”部署，一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理，推动构建检察“大管理”格局。坚持管案和管人相结合，优化司法办案内部监督，组织开展案件质量评查203件次，以评查促规范。大力推进数字检察战略，运用大数据法律监督模型成案51件，以数字赋能提升法律监督质效。全面精准落实司法责任制，严格执行“三个规定”，坚持逢问必录，记录报告335件，以严格司法责任追究，促进检察人员依法规范公正高效廉洁行使检察权。
三是阳光监督树公信。牢固树立“监督者更要接受监督”的意识，主动向人大常委会汇报重要工作，积极配合区人大常委会开展履职评议，抓好评议结果运用，对提出的意见，切实整改落实并主动报告，以评议意见倒逼履职能力改进。落实人大代表建议与检察建议衔接转化机制，办理案件2件，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加检察开放日等活动156人次。持续加强与各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体沟通联系，充分听取意见，切实改进工作。深化检务公开，及时发布程序性信息、案件信息、法律文书等3000余条，在各级媒体发布检察新闻321篇，以公开促公正、以透明赢公信。
各位代表，过去五年检察工作成绩的取得，根本在于习近平法治思想的科学指引，得益于区委、市院的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协及社会各界的关心、支持与帮助。在此，我谨代表区人民检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，当前工作仍存在不少问题、短板：一是数字检察运用不够深入，部分干警数字化履职思维还没跟上，大数据模型线索挖掘、成果转化不够；二是队伍专业能力还有差距，复合型、专业型人才储备不足，办理新型疑难复杂案件、打造精品案例的能力有待提升；三是品牌效应还不够响，特色工作总结提炼不深，典型案例培育和宣传推广力度还需加大。对此，我们将直面问题、动真碰硬，在今后工作中切实加以解决。
未来五年的总体思路
未来五年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平党建思想、习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实区委和市院安排部署，坚持“高质效办好每一个案件”，依法履行法律监督职责，全力助推更高水平平安石鼓、法治石鼓建设，为全面落实“三高四新”美好蓝图、“制造立市、文旅兴城”发展战略，大力实施“三区引领、三区支撑”战略布局提供更有力的法治保障。
一是坚持政治建检，把牢忠诚方向盘。始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，推动理论学习常态化制度化规范化。严格落实请示报告制度，确保党中央及上级各项决策部署在石鼓检察不折不扣落实。深化党建与业务深度融合，深度挖掘和打造石鼓检察特色亮点，持续擦亮“来雁塔下映初心”党建品牌。
二是聚焦中心大局，当好发展护航员。坚定不移贯彻总体国家安全观，深化扫黑除恶专项斗争，依法严惩重大恶性犯罪和群众反映强烈的犯罪，加强矛盾纠纷预防化解，守牢国家安全和社会稳定底线。积极参与企业服务年行动，纵深推进“三高四新·法治护航”专项行动，继续深化违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，依法监督纠治涉企刑事“挂案”、违规“查扣冻”企业财产等突出问题，依法平等保护各类市场主体合法权益。积极投入反腐败斗争，维护风清气正的政治生态。
三是坚守检察为民，当好群众贴心人。持续深化“检护民生”专项行动，加强教育、医疗、养老、农民工工资支付等重点民生领域司法保障，依法保护妇女儿童、残疾人、老年人、“三车”（网约车、货车、外卖配送车）司机等特定群体合法权益。持续深化“利剑护蕾”专项行动，全面加强和深化未成年人权益保护和犯罪防治，为孩子们撑起一片法治蓝天。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续擦亮“‘情理法融合’工作法”品牌，扎实开展集中化解信访问题专项行动，进一步加大矛盾纠纷法治化实质性化解力度，努力实现案结事了人和。
四是聚焦主责主业，当好公平正义守护者。全面加强刑事立案、侦查、审判、执行等诉讼活动监督，维护司法公正。突出虚假诉讼和民事执行监督两个重点，加强民事诉讼监督。依法有序开展行政违法行为监督，推进行政处罚和刑事处罚双向衔接，持续加强行政争议实质性化解，聚焦欠薪、欠保等社会保障中的突出问题，进一步做好社会保障领域行政非诉执行监督。围绕法定领域依法充分履职，更好彰显检察公益诉讼的功能和价值。深入实施数字检察战略，加大力度促进大数据法律监督模型应用，不断提升检察办案质效。
五是坚持从严治检，当好纪律作风标杆。纵深推进全面从严管党治检，巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果。落实和完善司法责任制，持续深化检察改革，一体贯通推进“三个管理”，健全检察权运行制约监督机制。抓实青年干警梯队建设，健全年轻干警轮岗锻炼、跟班学习、结对帮带机制，搭建实战练兵、竞赛成才平台，加速青年干警成长成才。加强政治与业务融合培训，全面提升队伍政治素质、业务素能和职业道德素养。严格执行防止干预司法“三个规定”，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
各位代表！初心如磐，使命在肩；击鼓催征，奋楫扬帆。站在新的历史起点，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和市院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，以更高标准、更实举措、更强担当，努力向全区人民交上一份更加优异的检察答卷，为奋力谱写中国式现代化石鼓新篇章贡献检察力量！
（数据统计时间为：2021年1月1日至2025年12月31日）
区六届人大一次会议文件（19）
衡阳市石鼓区人民检察院工作报告
2026年10月20日在衡阳市石鼓区
第六届人民代表大会第一次会议上
石鼓区人民检察院代理检察长 鲁 胜
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
五年来，在区委和市院的坚强领导下，区人大及其常委会的有力监督下，区政府、区政协和社会各界的关心支持下，区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平党建思想、习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责使命，各项工作迈上新台阶。五年来，全院获国家级集体荣誉2项、省级7项、市级18项；6个案件获评最高检、省级典型案例，9个案件获评市级优秀案件；11人次获得省级荣誉，43人次获得市级荣誉。2023年我院“情理法融合化解涉法涉诉信访工作法”入选全国枫桥式工作法，被评为“全国新时代‘枫桥经验’先进典型”。
这五年，我们始终把政治建设摆在首位，培根铸魂筑牢忠诚根基。
一是持续强化党的创新理论武装。以党的政治建设为统领，坚持用党的创新理论凝心铸魂，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，全面贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，累计开展“第一议题”集中学习60次，党组理论学习中心组学习59次，专题学习、研讨交流80余场次，持续锤炼干警“政治三力”。扎实开展党内集中教育，引导全体检察干警牢固树立和践行正确政绩观，以理论清醒保证政治坚定，引领检察有力履职。
二是始终坚持党的绝对领导。深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格落实重大事项请示报告制度，向区委、区委政法委及上级检察机关请示报告重大案件、重要工作 91 次，确保检察工作始终沿着正确政治方向前进。持续巩固政法队伍教育整顿成果，扎实推进专项审计反馈问题和十二届市委第七轮巡察整改，坚持条条整改、件件销号，做到以巡促改、以审促建、以改促治。深入开展“走找想促”活动，解决具体问题70个。压紧压实意识形态工作责任制，专题研究10次、召开联席会议18次。
三是深化党建业务融合赋能。探索党建业务融合路径，“来雁塔下映初心”获评全省检察机关“优秀党建品牌”，《党建引领助推矛盾纠纷化解 打造检察为民新“枫”景》获评全省检察机关党建与业务深度融合典型事例，坚持以高质量党建引领高质效办好每一个案件，切实筑牢政治忠诚、凝聚队伍合力，有效激发干警“想干事、能干事、干成事”的内生动力。
这五年，我们主动服务中心大局，有效护航经济社会发展。
一是坚决维护国家安全和社会稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，依法打击危害国家安全、公共安全等各类刑事犯罪，依法批捕1173人，起诉1834人。办理的1件打击非法宗教案被省委政法委在全省推介，1件作品获评全省总体国家安全文艺作品征集大赛漫画类优秀奖。依法严惩故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪，批捕102人，起诉112人；办理的陈某等人盗窃案，依法批捕6人，其中3人被判处十年以上有期徒刑，有力震慑犯罪。常态化推进扫黑除恶斗争，起诉6人，连续两年荣获省院常态化开展扫黑除恶斗争先进集体，2人获评先进个人，2人荣立二等功。依法惩治非法集资、非法传销等涉众型经济犯罪，批捕52人，起诉90人，妥善办理了“海汇国际”组织领导传销活动案、“云台山”茶旅系列非法集资案，五年来共计追缴赃款3000多万元，守护好老百姓的“钱袋子”。依法从严从快打击毒品犯罪，批捕177人，起诉202人。2022年国际禁毒日，我院在最高检指导下出品禁毒原创MV《远离它》，当日点击率突破百万，并获得第二届平安湖南“三微”比赛二等奖、全省检察机关新媒体作品技能竞赛二等奖，为禁毒宣传营造浓厚氛围。依法打击各类网络犯罪，批捕139人，起诉334人，纵深推进“反诈打跨”工作，坚持全链条打击，深挖组织者、领导者及幕后金主，对两名滞留缅北的诈骗犯罪集团首要分子依法批捕，协助公安机关开展跨境追捕，为群众追赃挽损139.5万元。协同推进反腐败斗争，起诉职务犯罪案件12件12人，会同纪检监察部门追赃挽损41万余元。
二是着力优化法治化营商环境。深入开展“三高四新·法治护航”暨“企业服务年”专项行动，扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法等专项监督活动，依法平等保护各类经营主体，起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪181人。办理的杨某某盗窃案，通过深入调查取证，将盗窃金额从最初认定的6000元查实至10万余元，切实维护企业合法权益。办理的吕某破坏易燃易爆设备案，协同公安机关为企业挽回损失51万余元。加强知识产权司法保护，推进涉知识产权案件综合履职，起诉侵犯知识产权犯罪4人。依法惩治企业内部腐败，严厉打击职务侵占、挪用资金犯罪。深入清理涉企刑事“挂案”，督促依法终结久拖不决的涉企案件1件，监督解除违法“查扣冻”330.29万元，坚决防止“办一起案件、垮一家企业”。主动问需于企，精准对接走访调研服务企业31次，帮助企业化解法律风险，让企业专心经营、放心发展。
三是全方位参与基层社会治理。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，对社会危险性小、犯罪情节轻微的犯罪嫌疑人不批捕159人、不起诉459人，依法规范适用认罪认罚从宽制度，适用率86.78%，促进社会和谐稳定。坚持办案与治理并重，针对司法办案中发现的行业监管漏洞、社会治理短板，制发社会治理检察建议33份，努力做到“办理一案、治理一片”。针对“网约房”监管盲区引发的治理难点，探索办案新路径，牵头起草办案指引在全市推广，推动办理类案7件，实现以规范促治理。协同法院治理执行难问题，对1名主观恶性深的拒不执行法院判决裁定的行为人，坚决依法批捕起诉，向社会传递“法律判决必须履行，司法权威不容挑战”的强烈信号。积极落实“万雁下乡”赋能乡村振兴工作部署，选派2名干警驻村、社区担任“第一书记”，帮扶联点社区资金30余万元。
这五年，我们始终把人民放在心中最高位置，持续做实检察为民实事。
一是全力化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，总结出的“‘情理法融合’化解涉法涉诉信访工作法”，被评为全国枫桥式工作法，并在中央政法委举办的坚持和发展新时代“枫桥经验”培训班、全省检察系统业务培训班上作经验交流。切实把矛盾纠纷化解融入检察履职各环节，促成刑事和解58件，将司法办案成效转化为矛盾纠纷化解的实际成果。坚持多元化解矛盾纠纷，引入律师、心理咨询师参与矛盾化解43件，既解群众“法结”，更解群众“心结”；组织开展检察听证120件次，持续强化释法说理，借智借力化解矛盾纠纷；派员常驻综治中心后，协同化解矛盾纠纷19件。充分发挥司法救助救急解困作用，对25名困难群众发放司法救助金61万元，办理的“被害人遗孤司法救助案”被写入全国“两会”检察工作报告，未成年人司法救助工作经验被最高人民检察院推介。
二是守护人民群众高品质生活。扎实开展“检护民生”专项行动，把群众的“柴米油盐”“头顶脚下”当作检察的“头等大事”。守护“舌尖上”的安全，聚焦食品药品安全领域，办理案件73件。紧盯“二次供水”问题，督促行政机关责令5家问题物业公司限期整改，组织30余家二次供水单位接受业务培训和卫生监管，让1000余户居民喝上放心水。守护“头顶上”的安全，针对人大代表反映的电力设施安全隐患问题，强化公益诉讼监督，督促相关部门厘清职责、协同配合，巡检高压输电线路18条，清理树木300余株，有效破解权责不清难题。守护“脚底下”的安全，针对辖区内窨井盖破损、缺失等情况，制发检察建议，消除安全隐患45处。守护绿水青山，办理环境资源领域公益诉讼案件69件。强化对妇女、残疾人、老年人等特殊群体司法保障，起诉相关犯罪案件44件51人，针对共享电动车停车点侵占盲道影响视障人士出行等问题，制发检察建议督促行政机关消除安全隐患10余处。办理民事支持起诉案件17件，为13名农民工追讨薪资56万余元，让弱势群体维权不再难。
三是用心呵护未成年人健康成长。深入开展“利剑护蕾”行动，对侵害未成年人犯罪“零容忍”，批捕55人，起诉92人。坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”理念，教育挽救涉嫌轻微犯罪的未成年人，依法作出附条件不起诉44人，考验期满后已不起诉40人。办理的新疆少年盗窃案，我院力促赔偿谅解后不起诉，并协调沿途铁路公安、机场公安、航空公司接力护送，帮孩子重返家庭、走上正途。我院获评全省检察机关“利剑护蕾”专项行动先进集体，未检办案团队获评省级优秀团队。强化未成年人综合履职，对91名未成年被害人开展多元综合救助，对监护严重失职家长发出督促监护令96份，开展家庭教育指导15次，办理的“未成年人保护行政公益诉讼系列案”入选全国检察机关“千案展示”案例、办理的何某某等未成年人个人信息保护行政公益诉讼案被评为全省检察机关优秀案件。持续推进法治副校长履职实质化，开展法治宣传教育60余场次，惠及学生2万余人次，1人评为全国法治进校园先进个人，2人被评为全省“百名优秀法治副校长”，1堂公开课获评全省精品法治课。
这五年，我们聚焦监督主责主业，着力维护社会公平正义。
一是强化刑事检察监督。推动刑事诉讼全流程监督，提前介入疑难复杂案件99件次，监督立案、撤案80件，纠正漏捕漏诉101人，纠正侦查、审判活动违法336件，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉3件。加强刑事执行监督，针对各类监管执法问题提出纠正意见221件；强化刑事裁判涉财产部分执行监督，提出纠正意见187件；推进“判实未执”专项清理活动，监督收监执行、暂予监外执行7人，坚决守护刑罚执行“最后一公里”。
二是强化民事检察监督。办理各类民事检察案件250件，检察建议采纳率100%。深化虚假诉讼监督，联合区法院、公安局、司法局出台《关于防范和惩处虚假诉讼的若干意见》，办理案件11件。扎实推进违规终本执行监督专项活动，办理民事执行监督案件161件。办理的某租赁合同纠纷执行监督案，强化调查手段，查明案件事实，并协同法院促成当事人和解，该起长达13年的案件执行到位。办理的湖北某建设公司合同纠纷执行监督案，通过深入调查，分析确认被执行人有履行能力，督促执行机关将15万余元款项全部执行到位，申请执行人专程从湖北赶来石鼓赠送锦旗和感谢信，该案被评为全市检察机关2025年度优秀案件。
三是强化行政检察监督。推动行政检察监督与法治政府建设同频共振，办理各类行政检察监督案件262件，针对行政机关在行政处罚罚款类案件中未依法执行罚缴分离制度等问题，向职能部门制发行政违法检察建议书，督促规范行政处罚罚款类案件执法中程序、实体方面的突出问题，建立健全长效管控机制。推进行刑反向衔接，对60名本院不起诉的违法行为人，依法建议行政机关给予行政处罚，有效消除追责盲区。其中，办理的彭某伟等7人污染环境罪存疑不起诉行刑反向衔接案，生态环境部门采纳检察机关的意见，对7名违法行为人决定罚款合计36.25万元，该案被评为全市检察机关2024年度民事行政检察优秀案件。
四是加强检察公益诉讼。公益诉讼是检察机关守护公共利益的“金钥匙”。办理各类公益诉讼案件223件，制发检察建议112件，磋商39件，提起民事公益诉讼43件。针对人大代表反映的北二环与蔡伦大道地下通道长年积水，行人横穿马路，导致交通事故频发的问题，依法向行政机关制发检察建议督促履职，消除公共交通安全隐患，获公众点赞。根据最高检的统一部署，对辖区内机动车维修企业违规处理危险废物开展专项监督，督促生态环境部门排查企业165家，组织67家企业进行业务培训，移送违法线索2件。办理的督促保护市级文保单位“窗子塘杨梅桥”行政公益诉讼案，受到湖南都市频道专题报道。针对某小区物业公司随意堆放建筑垃圾扰民问题，向行政机关制发检察建议，通过综合履职，促成一起长达6年的物业合同纠纷达成民事和解。
这五年，我们狠抓队伍素能提升，夯实检察工作现代化根基。
一是选育砺兵铸铁军。树立重实干、重实绩的正确选人用人导向，推动领导班子年龄、专业和履职能力持续优化，提拔晋升48人次，组织干警岗位交流8人次。常态化开展实战化业务培训、跟班学习和岗位练兵，打造“刑检课堂”“青年讲坛”等练兵平台，以讲促学、以学促干，选派20余人次参加上级院跟班学习、挂职锻炼，锤炼过硬本领，10人次获评为国、省、市级检察业务竞赛标兵、能手，4人入选省级人才库，2025年度7个办案团队获评全市优秀团队。坚持调研开路，五年内共有11篇调研理论文章斩获市级以上奖项，以理论研究反哺办案实践。
二是改革赋能强履职。深化落实最高检“一取消三不再”部署，一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理，推动构建检察“大管理”格局。坚持管案和管人相结合，优化司法办案内部监督，组织开展案件质量评查203件次，以评查促规范。大力推进数字检察战略，运用大数据法律监督模型成案51件，以数字赋能提升法律监督质效。全面精准落实司法责任制，严格执行“三个规定”，坚持逢问必录，记录报告335件，以严格司法责任追究，促进检察人员依法规范公正高效廉洁行使检察权。
三是阳光监督树公信。牢固树立“监督者更要接受监督”的意识，主动向人大常委会汇报重要工作，积极配合区人大常委会开展履职评议，抓好评议结果运用，对提出的意见，切实整改落实并主动报告，以评议意见倒逼履职能力改进。落实人大代表建议与检察建议衔接转化机制，办理案件2件，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加检察开放日等活动156人次。持续加强与各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体沟通联系，充分听取意见，切实改进工作。深化检务公开，及时发布程序性信息、案件信息、法律文书等3000余条，在各级媒体发布检察新闻321篇，以公开促公正、以透明赢公信。
各位代表，过去五年检察工作成绩的取得，根本在于习近平法治思想的科学指引，得益于区委、市院的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协及社会各界的关心、支持与帮助。在此，我谨代表区人民检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，当前工作仍存在不少问题、短板：一是数字检察运用不够深入，部分干警数字化履职思维还没跟上，大数据模型线索挖掘、成果转化不够；二是队伍专业能力还有差距，复合型、专业型人才储备不足，办理新型疑难复杂案件、打造精品案例的能力有待提升；三是品牌效应还不够响，特色工作总结提炼不深，典型案例培育和宣传推广力度还需加大。对此，我们将直面问题、动真碰硬，在今后工作中切实加以解决。
未来五年的总体思路
未来五年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平党建思想、习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实区委和市院安排部署，坚持“高质效办好每一个案件”，依法履行法律监督职责，全力助推更高水平平安石鼓、法治石鼓建设，为全面落实“三高四新”美好蓝图、“制造立市、文旅兴城”发展战略，大力实施“三区引领、三区支撑”战略布局提供更有力的法治保障。
一是坚持政治建检，把牢忠诚方向盘。始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，推动理论学习常态化制度化规范化。严格落实请示报告制度，确保党中央及上级各项决策部署在石鼓检察不折不扣落实。深化党建与业务深度融合，深度挖掘和打造石鼓检察特色亮点，持续擦亮“来雁塔下映初心”党建品牌。
二是聚焦中心大局，当好发展护航员。坚定不移贯彻总体国家安全观，深化扫黑除恶专项斗争，依法严惩重大恶性犯罪和群众反映强烈的犯罪，加强矛盾纠纷预防化解，守牢国家安全和社会稳定底线。积极参与企业服务年行动，纵深推进“三高四新·法治护航”专项行动，继续深化违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，依法监督纠治涉企刑事“挂案”、违规“查扣冻”企业财产等突出问题，依法平等保护各类市场主体合法权益。积极投入反腐败斗争，维护风清气正的政治生态。
三是坚守检察为民，当好群众贴心人。持续深化“检护民生”专项行动，加强教育、医疗、养老、农民工工资支付等重点民生领域司法保障，依法保护妇女儿童、残疾人、老年人、“三车”（网约车、货车、外卖配送车）司机等特定群体合法权益。持续深化“利剑护蕾”专项行动，全面加强和深化未成年人权益保护和犯罪防治，为孩子们撑起一片法治蓝天。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续擦亮“‘情理法融合’工作法”品牌，扎实开展集中化解信访问题专项行动，进一步加大矛盾纠纷法治化实质性化解力度，努力实现案结事了人和。
四是聚焦主责主业，当好公平正义守护者。全面加强刑事立案、侦查、审判、执行等诉讼活动监督，维护司法公正。突出虚假诉讼和民事执行监督两个重点，加强民事诉讼监督。依法有序开展行政违法行为监督，推进行政处罚和刑事处罚双向衔接，持续加强行政争议实质性化解，聚焦欠薪、欠保等社会保障中的突出问题，进一步做好社会保障领域行政非诉执行监督。围绕法定领域依法充分履职，更好彰显检察公益诉讼的功能和价值。深入实施数字检察战略，加大力度促进大数据法律监督模型应用，不断提升检察办案质效。
五是坚持从严治检，当好纪律作风标杆。纵深推进全面从严管党治检，巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果。落实和完善司法责任制，持续深化检察改革，一体贯通推进“三个管理”，健全检察权运行制约监督机制。抓实青年干警梯队建设，健全年轻干警轮岗锻炼、跟班学习、结对帮带机制，搭建实战练兵、竞赛成才平台，加速青年干警成长成才。加强政治与业务融合培训，全面提升队伍政治素质、业务素能和职业道德素养。严格执行防止干预司法“三个规定”，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
各位代表！初心如磐，使命在肩；击鼓催征，奋楫扬帆。站在新的历史起点，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和市院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，以更高标准、更实举措、更强担当，努力向全区人民交上一份更加优异的检察答卷，为奋力谱写中国式现代化石鼓新篇章贡献检察力量！
（数据统计时间为：2021年1月1日至2025年12月31日）
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